農(nóng)村是農(nóng)民安家樂業(yè)的家園和港灣。但在很久以前的一段時間里，浙江省西北部的開化縣，農(nóng)民與雞鴨豬“同住”，隨處堆放的雜物擠占著農(nóng)村公共空間，垃圾與家禽糞便隨意傾倒，臟亂的農(nóng)村人居環(huán)境無法帶給農(nóng)民幸福感，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從說起。近些年來，開化縣委縣政府在“八八戰(zhàn)略”指引下，深入踐行綠色發(fā)展路徑，以建設美麗鄉(xiāng)村、引導理念變革、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工作抓手，既聚焦交通、水利、環(huán)保等硬件提升，也關注景觀小品、文化空間、休閑設施等軟件提升，不斷“扮靚”農(nóng)村人居環(huán)境，“夯實”農(nóng)民幸福生活，豐滿“人人有事做、家家有收入”的共富內(nèi)涵。

以有效保障驅(qū)動農(nóng)村美麗提升

(資料圖)

提起開化曾經(jīng)面臨的農(nóng)村人居環(huán)境“窘境”，每一個“老開化人”都有說不完的辛酸，在他們的共同記憶中，開化土地不足、空間有限，是一個重要原因。開化地處浙皖贛三省交界，是“九山半水半分田”的山區(qū)縣，山多地少導致農(nóng)村難以發(fā)展起規(guī)?；r(nóng)業(yè)，農(nóng)民迫于生計和生產(chǎn)，“征用”農(nóng)村公共空間散養(yǎng)家禽、堆放雜物，擠占了生活空間，破壞了人居環(huán)境，長期面臨既不安居也無法樂業(yè)的生活環(huán)境，也令無數(shù)人選擇背井離鄉(xiāng)外出打工。

“農(nóng)村是‘開化大花園’的重要組成，提升農(nóng)村人居環(huán)境也是開化踐行綠色發(fā)展道路的一項重要工作，綠色發(fā)展成果要轉(zhuǎn)化成民生福祉，讓包括農(nóng)民在內(nèi)的全體開化人共享?！遍_化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長吳根良表示。乘上浙江省“千村示范、萬村整治”工程的東風，一場涵蓋田園美化、公共環(huán)境優(yōu)化、垃圾治理、公廁管理、污水治理等多領域工作的農(nóng)村美麗提升行動在開化全縣全面鋪開。

為保障好行動的順利推進，開化縣委縣政府成立了縣長任組長的統(tǒng)領全局工作的領導小組，并陸續(xù)編制完善《開化縣村莊布局規(guī)劃（2015年-2030年）》《開化縣美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2016年-2030年）》等規(guī)劃，制定出臺《開化縣深化推進城鄉(xiāng)“垃圾革命”實施方案》《開化縣“廁所革命”提升行動方案》《開化縣美麗鄉(xiāng)村建設資金和項目管理辦法》《開化縣高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動方案》《開化縣深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村行動計劃》等政策文件，從資金、人員、機制等多方面提供要素支持。

資金上縣財政全力保障，逐年提高農(nóng)村環(huán)境日常維護的專項經(jīng)費，農(nóng)村垃圾治理費用由每人每年10元增長到每人每年50元；結(jié)合提升整治村容村貌的各專項行動，專門安排資金支持，去年配合迎亞運農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升行動和詩畫風光帶沿線村莊整治行動，共安排了3000余萬元專項資金；對接上級部門的各類項目爭取資金扶持，今年通過競爭性爭取獲得浙江省區(qū)域協(xié)調(diào)資金4.5億元，為鄉(xiāng)村基礎設施提升提供堅實保障。

同時縣委縣政府也以嚴格的生態(tài)標準，用好考核“指揮棒”。通過建立督查考核機制，縣農(nóng)潔辦每月牽頭組織有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人居環(huán)境綜合整治提升工作進行明查暗訪，并將督查情況排名通報，督查結(jié)果與年終補助資金掛鉤。對于督查不合格的村，要求整改并扣除一定得專項維護經(jīng)費，對于年度內(nèi)兩次或以上不合格的，取消其在農(nóng)村環(huán)境領域的爭先評優(yōu)資格。

在全縣的大力推動下，農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象得到全面消除，去年5月份以來，開化完成清運農(nóng)村廢棄垃圾20400噸、清理亂堆亂放18690處、清理溝渠9718條、清理田園廢棄物80噸，截至目前，全縣累計打造美麗庭院2萬余個，新改建農(nóng)村公廁1265座。“為了推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，縣委縣政府配備了有效保障，也花費了很多心力。但是為了讓農(nóng)村發(fā)展更好，讓農(nóng)民生活得更幸福，還是要繼續(xù)去做，而且工作的力度還會更大。”開化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新農(nóng)村建設中心主任鐘春旺表示。

以成風化人帶來農(nóng)民理念變革

走進錢江源國家森林公園附近的齊溪鎮(zhèn)左溪村，只見老村內(nèi)，清爽的廣場、干凈的村道、農(nóng)家門前自種的綠植，與青山碧空相映成趣，新村里，一幢幢新落成的徽派民居錯落有致，與精心點綴的路燈、花草等景觀小品相得益彰，實在令人難以想象眼前的美麗鄉(xiāng)村，卻曾因衛(wèi)生情況欠佳而被全縣通報批評。

左溪村是個有著40多年歷史的水庫移民村，隨著農(nóng)村生活水平提高和農(nóng)民生活需求變化，最初規(guī)劃的老村空間變得擁擠，村民將雜物隨意堆放在公共空間，導致村里的人居環(huán)境日漸變差，最終成了縣里的“環(huán)境臟亂村”?！袄洗鍙V場最為典型，那時候柴火堆滿了廣場周邊，散養(yǎng)的雞鴨天天在廣場上‘跳舞’，家禽糞便滿地都是，又臭又臟?！弊笙?1歲的老黨員程仁開說。

村居環(huán)境已經(jīng)“差”出了名聲，嚴重影響了周邊環(huán)境、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展，更糟糕的是村民還養(yǎng)成了隨地亂丟垃圾的不良習慣，改變勢在必行。近年來，左溪村村委一面抓緊推進新村建設，拓寬村民的生活空間，另一面積極配合縣里的整治提升行動，有效整合基層黨員、網(wǎng)格員等基層力量，對公共場所、交通主干道、違章建筑、房前屋后空間等開展全方位綜合整治。

“左溪村也是錢江源國家森林公園的一部分，我們更有義務和責任搞好村莊的環(huán)境衛(wèi)生。重點要向村民傳達好環(huán)保理念，讓他們養(yǎng)成自覺維護環(huán)境的意識。”左溪村副書記汪金全表示。整治工作開展初期，村干部每天拿著掃把和簸箕全村“巡訪”，若發(fā)現(xiàn)有村民隨地扔瓜子殼等垃圾，當面進行清掃并進行勸導；結(jié)合縣里的農(nóng)村清潔工程行動，村里還專門開設垃圾超市，鼓勵村民收集好煙頭等垃圾，用于兌換洗潔精、食鹽等日常生活用品。

大力度推進，引導式工作，加上日常管護，左溪村村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，去年衢州市開展“衢州有禮”詩畫風光帶沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建行動，左溪村兩個季度入圍全市前30名，共獲得100萬元競爭性獎勵資金。更令村委感到欣喜的是，人人自覺維護村莊環(huán)境的氛圍已然形成，村民不僅會定期清掃門前屋后空間，還會主動幫在外打工的鄰居清掃。

楊林鎮(zhèn)的東坑口村則通過工作機制的建立，將農(nóng)村人居環(huán)境維護工作融入村民的日常生活中，成為開化縣首個沒有專職保潔員的衛(wèi)生村莊。東坑口村探索實施黨員“1+8”分區(qū)包片包干，一個黨員聯(lián)系8戶農(nóng)戶，帶頭清理河道、清掃村內(nèi)垃圾，以黨員帶頭示范帶領村民加入環(huán)境整治維護。同時，村委還積極整合村老年協(xié)會、婦聯(lián)組織等力量，創(chuàng)新開展“1815”工作法，既每個月1號、8號和15號，分別組織老年協(xié)會成員、巾幗志愿者和黨員開展村莊衛(wèi)生清潔志愿行動。

“農(nóng)村人居環(huán)境提升工作必須要有農(nóng)民參與，政府要通過抓落實，引導農(nóng)民在理念上產(chǎn)生從‘與我無關’到‘息息相關’的轉(zhuǎn)變，切實提高農(nóng)民對于村居環(huán)境工作的配合度和參與度?！眳歉急硎尽Ｗ裱浶砸龑У姆较?，開化縣委縣政府不僅積極開展“環(huán)保進校園”等主題宣講活動，而且結(jié)合全縣重要的文旅節(jié)慶活動，編排演出環(huán)保主題的相聲、小品、快板等人民群眾喜聞樂見的文藝作品，還將環(huán)保理念宣講融入全縣黨員組團聯(lián)村的常態(tài)化工作，以培養(yǎng)農(nóng)戶形成維護村居環(huán)境的意識。

以多跨協(xié)同賦能產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作所帶來的理念變革還顯現(xiàn)于政府部門間。在工作領導小組這一頂層機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣婦聯(lián)等全縣各職能部門精誠合作，在互相配合的過程中，把以往低效的多頭分管扭轉(zhuǎn)為高效的同抓共管。根據(jù)職能分工，各部門還以聯(lián)合工作組的形式定期前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升工作督促指導，去年累計開展技術指導630余人次。

多跨協(xié)同的工作方式，在有效提升人居環(huán)境的同時，也為農(nóng)村帶來了新的發(fā)展機遇。位于錢江源源頭景區(qū)的齊溪鎮(zhèn)龍門村，是開化當?shù)赜忻穆糜未?，但在過去，龍門村卻曾因垃圾遍地、污水橫流、蚊蟲滋生等環(huán)境問題，屢屢被慕“錢塘江源頭”之名而來的游客投訴?！安簧儆慰椭毖?，周邊的生態(tài)環(huán)境很好，村里的環(huán)境卻搞不上來，有點煞風景了，我聽著既感到羞愧，也有點不是滋味。”龍門村副書記王亞令說。

為了護好“源頭村”這塊門面，也為切實提升當?shù)剞r(nóng)民的人居環(huán)境，開化縣各部門在龍門村展開“大會戰(zhàn)”?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責村莊內(nèi)部環(huán)境整體提升，做好露天旱廁等有礙觀瞻建筑物拆除整治，并針對垃圾處理扶持50萬元資金在龍門村建設有機垃圾處理站并輻射周邊三個村；縣水利局負責河道治理；縣文化和廣電旅游體育局負責景區(qū)村打造；縣財政局統(tǒng)籌一事一議資金為龍門村帶來了玻璃水滑項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委干部則主抓各項工作落實。

整治一新的龍門村，有效拓寬了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，目前全村年接待游客19.5萬人次，年營業(yè)收入達1800萬元，共發(fā)展起58家民宿。因看好村里的旅游發(fā)展前景，安徽黃山正揚旅行社以35萬元一年的租金租下了玻璃水滑項目的經(jīng)營權，河南企業(yè)主動找上門投資300多萬元打造了玻璃棧道項目，村民每每裝修新房都優(yōu)先考慮用于經(jīng)營民宿。

對于村里的變化，久山畔民宿負責人余昌山感觸頗深。無奈于家鄉(xiāng)的窮困與臟亂，早年間余昌山選擇到臺州學廚謀生，但也仍堅持每年至少回一次家看望親人，他發(fā)現(xiàn)每次回來都能看到村里環(huán)境在變好，人氣在變旺。2015年，看準時機的余昌山終于下定決心，辭去年收入15萬元的臺州某酒店廚師長的穩(wěn)定工作，回到家鄉(xiāng)開辦起民宿。“村里旅游發(fā)展越來越紅火，我要把在外學到的手藝帶回來，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奮斗。”余昌山說。

在開化縣委縣政府的大力扶持下，龍門村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量逐年拔高，即便是遭遇新冠疫情沖擊，也能保持強大的生命力，帶動了以久山畔為代表的一批精品民宿的崛起，成為強村富民的一支重要力量。去年，余昌山投資120萬元，打造出經(jīng)營餐飲的久山畔宴福餐廳并專門收購村民自種自養(yǎng)的新鮮食材，開業(yè)僅4個月營業(yè)額就達60萬元，還吸納了8位村民就業(yè)，年帶動工資收入20多萬元。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作涉及面廣，而且開化還地處山區(qū)，面臨的困難更多、壓力更大，需要全縣各部門攜手共進，為農(nóng)民安享幸福生活提供便利，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更適宜的條件和基礎?！眳歉急硎?，下一步開化要將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作深度融入承接“千村示范、萬村整治”工程的未來鄉(xiāng)村建設中，圍繞“一統(tǒng)三化九場景”的未來鄉(xiāng)村總要求，在建機制、聚合力、造氛圍、強督考等方面持續(xù)發(fā)力，構建讓農(nóng)民得以安居樂業(yè)的農(nóng)村幸福家園。（文/謝逸楷、張家昂）

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