熱訊:全國政協(xié)委員李書福:適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品
(資料圖)
據吉利控股集團官微信息,應對全球氣候變化,實現(xiàn)碳中和已成為全人類的共同使命。目前,我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的總體目標,充分體現(xiàn)了我國推動構建人類命運共同體的責任擔當。
根據清華大學氣候與可持續(xù)發(fā)展研究院《中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉型路徑研究》報告,我國2020年溫室氣體排放總量約132億噸,為美國的兩倍、歐盟的四倍左右。同時,我國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間,遠遠短于發(fā)達國家所用時間,我國的碳中和面臨碳排放體量大、過渡時間短等巨大挑戰(zhàn),可謂任重而道遠。
隨著我國經濟發(fā)展方式向綠色低碳轉型,碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn),但目前我國企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期,大部分企業(yè)并未意識到碳管理的重要性。從政策層面來看,我國碳排放權交易市場(下簡稱“碳市場”)的建設對推動企業(yè)的碳管理有一定促進作用,但覆蓋面較窄,對未參與碳市場的企業(yè)缺乏有效引導,對企業(yè)碳排放管理缺乏統(tǒng)一的標準和指南。
碳市場是通過市場機制促進企業(yè)減排的有效方式,是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段,我國于2021年7月正式了啟動全國碳市場,目前我國年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》,全國碳市場第一個履約周期(2019年-2020年)碳排放配額總成交量僅1.79億噸,總成交額76.61億元人民幣,成交均價42.85元人民幣,而同期歐盟碳市場成交量、成交額和均價分別為122億噸、6825億歐元和56歐元。
和歐盟碳市場相比,我國碳市場流動性不足,價格遠低于歐盟,很難發(fā)揮市場對碳減排的促進作用,也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長遠規(guī)劃。同時,目前碳市場機制主要針對高排放企業(yè),對低排放企業(yè)尚缺乏相應的減排促進機制,企業(yè)缺乏減排動力和積極性。
為加快我國碳減排進程,提升企業(yè)的碳管理意識及能力,讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準則,助力碳達峰、碳中和目標早日達成,提出以下建議:
完善碳市場管理運行機制,激活碳市場交易,充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制,創(chuàng)新以配額為基礎的碳金融產品,突出配額的資產屬性,提高企業(yè)減排積極性;多元化碳交易產品種類,盡快重啟自愿減排(CCER)項目申報,擴大CCER項目類型,適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品;擴大碳市場的參與者,激活碳市場流動性,提高碳市場交易量和交易價格。
擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關政策,有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場,建議爭取在“十四五”期間納入數據基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè),“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè),同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。
全面普及碳標簽及碳普惠制度,推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。建立全國統(tǒng)一的產品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度,鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產品;全面普及碳普惠制度,鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時引導低碳消費,形成全民降碳的良好社會氛圍。
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