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全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)行政處罰委一級(jí)巡視員羅衛(wèi)今年帶來(lái)了“建議中級(jí)人民法院統(tǒng)一管轄證券期貨第一審行政案件”的建議。她表示，希望通過(guò)提升證監(jiān)系統(tǒng)行政處罰被訴案件的管轄層級(jí)，推動(dòng)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)所作的處罰訴訟案件得到更好辦理，維護(hù)好資本市場(chǎng)執(zhí)法成果。

根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行規(guī)定，證券期貨第一審民商事案件由中級(jí)人民法院（包括金融法院，以下統(tǒng)稱中院）管轄，第一審刑事案件亦由中院管轄，但對(duì)第一審行政案件，則缺乏統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)踐中，證券期貨第一審行政案件，既有由中院管轄的情況，也有由基層人民法院管轄的情況。羅衛(wèi)認(rèn)為，鑒于證券期貨行政案件專業(yè)性強(qiáng)，屬于司法審判高度專業(yè)、高度前沿的領(lǐng)域，且各地對(duì)于此類行政案件的管轄做法不盡一致。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建議最高法出臺(tái)規(guī)定，明確證券期貨第一審行政案件統(tǒng)一由當(dāng)?shù)刂性汗茌牎?/p>

此外，羅玉還建議啟動(dòng)證券投資基金法（下稱“基金法”）修改工作。她表示，現(xiàn)行基金法與證券法、期貨和衍生品法協(xié)同不足?；鹋c證券、期貨市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員、監(jiān)督管理和自律管理以及法律責(zé)任等方面存在較多相通之處，且基金法中的部分條款脫胎于證券法。因此，有必要充分借鑒上述兩部法律相關(guān)內(nèi)容，修改基金從業(yè)人員資格相關(guān)規(guī)定，增加基金行業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及強(qiáng)制調(diào)解等規(guī)定，完善證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管職責(zé)和手段措施。確保三部法律在同類事項(xiàng)的處理上保持一致，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的資本市場(chǎng)法律體系。

標(biāo)簽： 行政案件 行政處罰 中級(jí)人民法院