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多地出臺(tái)政策，為市場提供保障

作為一種全新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。近日，多地出臺(tái)數(shù)據(jù)要素系列政策，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場快速發(fā)展。

4月以來，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》《2023年河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《武漢市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《煙臺(tái)市激活數(shù)據(jù)要素潛能發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用行動(dòng)方案(2023—2025年)》等一系列文件相繼發(fā)布，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供政策保障。

根據(jù)上述文件，廣東省提出推動(dòng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所以建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所為目標(biāo)做大做強(qiáng)，選取省內(nèi)條件成熟的地市設(shè)立區(qū)域數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地。培育跨省跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易可信互認(rèn)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一所掛牌，多地同步發(fā)布、同步展示、同步交易”，助力數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。鄭州數(shù)據(jù)交易中心同樣錨定“創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)據(jù)交易場所”的目標(biāo)，探索黃河流域、跨境貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、三農(nóng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通交易新范式。武漢市提出組建武漢數(shù)據(jù)集團(tuán)，探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，制定數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系，形成數(shù)據(jù)要素利用示范性成果，初步搭建起數(shù)據(jù)要素市場化整體框架。煙臺(tái)市則依托市級(jí)國有數(shù)據(jù)公司，建立“政府依法授權(quán)、企業(yè)合法運(yùn)營、部門依規(guī)監(jiān)管”的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)據(jù)流通交易，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，為企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開發(fā)利用提供動(dòng)力和政策保障。

從以上文件中可以看到，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，探索建立數(shù)據(jù)要素資源管理和流通交易市場體系”被擺在突出位置。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給、加快數(shù)據(jù)要素市場化流通、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制已成為充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值的必修課，也成為各地?fù)屪ナ袌鰴C(jī)遇的“法寶”。

就在全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)如火如荼的當(dāng)下，一些領(lǐng)先的地區(qū)已經(jīng)放開了國際化視野，開啟了全球化戰(zhàn)略布局。4月12日，上海數(shù)據(jù)交易所參加了首屆香港國際創(chuàng)科展，并提出數(shù)字資產(chǎn)滬港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先探索數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域滬港合作新模式，聯(lián)手海外科創(chuàng)企業(yè)完成數(shù)字資產(chǎn)“預(yù)見·未來－科創(chuàng)互聯(lián)”的發(fā)行。在業(yè)內(nèi)人士看來，上海數(shù)據(jù)交易所首次提出數(shù)字資產(chǎn)滬港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)IP及品牌出海、形成海外數(shù)商匯聚、打造數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行流通的滬港合作模式，意味著有海外發(fā)行需求的企業(yè)可以通過滬港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邁出走向國際的第一步。香港及海外的企業(yè)也可通過上海數(shù)據(jù)交易所在數(shù)商生態(tài)體系匯聚，增加滬港企業(yè)合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)兩地?cái)?shù)商互聯(lián)互通，加速數(shù)商生態(tài)全球布局。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)制不斷涌現(xiàn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年以來，國家從出臺(tái)重要政策到明確組建國家數(shù)據(jù)局，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)進(jìn)入新階段。某數(shù)據(jù)交易中心管理人員劉經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)表示：“《數(shù)據(jù)二十條》和《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布后，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)被賦予新的內(nèi)涵，即從企業(yè)驅(qū)動(dòng)力上升為社會(huì)驅(qū)動(dòng)力。作為新型驅(qū)動(dòng)力，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)有較大區(qū)別，其更接近于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)之一?！?/p>

“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)，是基于場景、要素、價(jià)值三方面實(shí)現(xiàn)的?！眲⒔?jīng)理解釋說，“場景是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。大到衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用于國防，小到社區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用于扶老助殘，都是數(shù)據(jù)可以作用的場景。要素是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)核，包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的技術(shù)、人才、資金等各類資源要素。我們過去把資本與‘流動(dòng)性’相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)在看來數(shù)據(jù)才是‘流動(dòng)性’的最佳代表。所謂價(jià)值，就是數(shù)據(jù)應(yīng)用、流通交易后帶來的變化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化正推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化?！庇浾吡私獾剑钲跀?shù)據(jù)交易所于3月30日落地國內(nèi)首筆無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款項(xiàng)目，這正是數(shù)據(jù)價(jià)值化的典型案例。

數(shù)據(jù)交易場所在模式、機(jī)制等方面的不斷探索讓數(shù)據(jù)要素得以充分活起來、動(dòng)起來、用起來，數(shù)據(jù)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力日益凸顯。劉經(jīng)理進(jìn)一步說道：“之所以認(rèn)定數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，原因主要有三點(diǎn)。一是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)可體現(xiàn)為多階驅(qū)動(dòng)，即場景驅(qū)動(dòng)作為一階驅(qū)動(dòng)，要素驅(qū)動(dòng)作為二階驅(qū)動(dòng)，價(jià)值驅(qū)動(dòng)作為三階驅(qū)動(dòng)，多階驅(qū)動(dòng)保證了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力和可持續(xù)性，符合內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的基本要求。二是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是系統(tǒng)工程，不是單一板塊或產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)工信、科技等多個(gè)領(lǐng)域，共同向教育、醫(yī)療、能源等全社會(huì)領(lǐng)域賦能，彼此之間通過數(shù)據(jù)作為橋梁紐帶和價(jià)值載體，這對(duì)應(yīng)了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的表現(xiàn)特征。三是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是進(jìn)化型驅(qū)動(dòng)，作為最新的驅(qū)動(dòng)力，其后來居上的原因就在于內(nèi)驅(qū)勝于外驅(qū)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，正革命性地改寫我們的生產(chǎn)、生活形態(tài)，并將引領(lǐng)場景、要素、價(jià)值的重大變革?！?/p>

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