今年以來，榆林市聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，進一步健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅持“高早準新實”5字標準，監(jiān)測預(yù)警更加有效、幫扶更加及時精準。

一、站位“高”，馳而不息、壓實責(zé)任

(資料圖)

我市嚴格落實“四個不摘”要求，將鞏固銜接作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅持“一月一推進、兩月一審計、一季一點評”，確保工作推進不走樣、壓力傳導(dǎo)不遞減，有力推動監(jiān)測幫扶工作扎實有序開展。堅持系統(tǒng)觀念，緊盯脫貧戶和監(jiān)測對象收入、“兩不愁三保障”及安全飲水、自然災(zāi)害影響等關(guān)鍵指標，在守好底線的同時，前瞻性思考、全局性謀劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，全域發(fā)展庭院經(jīng)濟，穩(wěn)步推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持發(fā)展理念，統(tǒng)籌鞏固、拓展、銜接，三者有機結(jié)合，立足當前，著眼長遠，加大高標準農(nóng)田和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)民技能培訓(xùn)增加就業(yè)機會，增加群眾收入。堅持精準思維，將脫貧攻堅實踐中形成的精準思維工作方法貫穿在防止返貧監(jiān)測和幫扶中，精準識別、分類施策，筑牢底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二、突出“早”，及時發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)

我市堅持“自上而下反饋風(fēng)險信息，自下而上排查風(fēng)險隱患”機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。加大政策宣傳力度，制定了《關(guān)于實施防止返貧監(jiān)測幫扶政策“明白紙”的通知》，將申報政策明白紙發(fā)放到所有農(nóng)戶，暢通農(nóng)戶自主申報渠道，推行“一鍵申報”，讓農(nóng)戶自主申報成風(fēng)險信息主要來源。目前有480余戶農(nóng)戶通過手機自主申報困難，有效推進監(jiān)測關(guān)口前移，做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍、提高網(wǎng)格員能力，實施常態(tài)化日常排查與集中排查相結(jié)合、全覆蓋篩查與重點人群核查相結(jié)合的方式，做到排查不漏一戶、不落一人。健全行業(yè)部門聯(lián)席會商機制，定期研判苗頭性、傾向性問題，依據(jù)行業(yè)部門反饋信息，下發(fā)風(fēng)險預(yù)警提示，今年以來共下發(fā)6期4.8萬余條預(yù)警信息，增強鎮(zhèn)村核實研判的針對性。

三、強調(diào)“準”，分類施策、精準幫扶

監(jiān)測對象確定后，關(guān)鍵在于幫扶精準到位，管用有用。我市堅持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，綜合使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和社會幫扶力量等，強化事前幫扶，把隱患化解在萌芽狀態(tài)。今年安排產(chǎn)業(yè)獎補（庭院經(jīng)濟）項目資金1.49億元、發(fā)放小額信貸1.72億元，助力脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化政策清，做到因戶施策，采取“群眾點菜，政府買單”的方式，讓群眾依據(jù)幫扶政策“明白紙”，根據(jù)發(fā)展意愿、發(fā)展能力，選擇適合自己的幫扶措施，提高了參與度、滿意度。同時，積極探索實踐防貧保險、基金等措施，為提高幫扶成效提供更多手段。嚴把風(fēng)險消除關(guān)，規(guī)范監(jiān)測對象退出標準和程序，實行風(fēng)險消除“一項否決”負面清單制度，明確5種情況不得風(fēng)險消除，確保風(fēng)險穩(wěn)定消除。截至目前，全市近50％的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險，其余均落實了針對性幫扶措施。

四、勇于“新”，優(yōu)化方式、改進方法

我市優(yōu)化改進工作方法，推行“六個一”工作法，即：一月下發(fā)一次風(fēng)險提示函，拓寬預(yù)警維度；一月進行一次數(shù)據(jù)分析，注重分析研判；一月召開一次調(diào)度會，強化工作調(diào)度；一周一次電話抽查，了解真實情況；一季度對收支進行一次監(jiān)測預(yù)警，關(guān)注收支預(yù)判；一季度開展一次數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。每個縣市區(qū)預(yù)留100萬元專項幫扶資金，確保監(jiān)測對象納入后，第一時間落實產(chǎn)業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，杜絕幫扶項目等資金的現(xiàn)象。通過手機軟件隨機選取電話抽查、實地檢查對象，確保對象選擇不受人為因素干擾，引導(dǎo)鎮(zhèn)村將功夫下在平時，促進防返貧監(jiān)測和幫扶工作走深走實。

五、強化“實”，嚴督實導(dǎo)、推動落實

堅持以督幫檢查傳導(dǎo)壓力，以具體指導(dǎo)推動工作落實，督幫結(jié)合，幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全面提升工作質(zhì)量。我市組建專業(yè)督導(dǎo)組，常態(tài)化開展督幫，按照“四不兩直”的工作方式，重點對防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制運行、項目資金使用管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、小額信貸政策落地落實等常態(tài)化開展督查，推動工作落實。每次督幫結(jié)束后，將問題清單反饋各縣市區(qū)和市級相關(guān)行業(yè)部門，建立問題清單臺賬，明確整改單位、措施、時限，確保問題及時整改到位。定期組織開展問題整改“回頭看”，對各級各部門上報完成整改的問題逐個核查，形成工作閉環(huán)，確保真改實改，以問題整改促進工作落實。

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