為解決在人口凈流入的大城市中，新市民、青年人的階段性住房困難，2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在13個城市部署開展完善住房保障體系工作，重點發(fā)展保障性租賃住房，福建省福州市位列其中。

福州市每年新增人口約18.2萬人，其中新市民、青年人等流入人口約11.2萬人，保障性租賃住房缺口很大。按照“供需匹配”的原則，福州市編制形成了“十四五”保障性租賃住房發(fā)展總體規(guī)劃，確定了15萬套(間)的發(fā)展目標(biāo)，讓新市民、青年人租得起房、住上房。

截至目前，福州市已累計落實保障性租賃住房6.29萬套，預(yù)計可幫助12萬人解決住房問題。這個數(shù)字的背后是一幅生動的民生畫卷，也蘊含著該市積極推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的努力探索和創(chuàng)新嘗試。

上班近、小戶型

好住不貴

要讓新市民、青年人愿意租房、住得舒心，得把保障性租賃住房建在單位、公司旁，節(jié)約他們的通勤時間和通勤成本。

為促進(jìn)職住平衡，福州市把中心城區(qū)(縣城區(qū))、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為保障性租賃住房項目布局的重點。在中心城區(qū)，突出補齊老舊園區(qū)中職工宿舍不足的短板、重點考慮軌道交通可到達(dá)區(qū)域、安排“三創(chuàng)園”配套建設(shè)保障性租賃住房、支持新城區(qū)安排建設(shè)保障性租賃住房項目。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力盤活園區(qū)配套用地和企業(yè)自有閑置用地等存量用地建設(shè)保障性租賃住房項目。

2020年7月，福州市出臺了《關(guān)于新建租賃住房項目規(guī)劃設(shè)計工作導(dǎo)則》，明確套型配比與戶型功能布局。對標(biāo)30、40、50、60平方米戶型，市、縣兩級分別實行“8:1:1”和“7:1:1:1”控制標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容為：中心城區(qū)套型建筑面積30平方米左右戶型占80%以上，40和50平方米戶型各不超過10%;縣(市)套型建筑面積30平方米左右戶型占70%以上，40、50、60平方米戶型占比各不超過10%。其中，35平方米以下套型，配置臥室、起居室和衛(wèi)生間等基本功能空間，并具備使用簡單電加熱和排煙廚具的條件;35平方米以上套型，設(shè)置臥室、起居室、廚房和衛(wèi)生間等基本功能空間。

有房子租這一問題解決了，還得讓新市民、青年人租得起。租金不得高于項目所在片區(qū)市場平均租金的90%，年租金上漲不超過5%。福州市通過合同約束、市場平抑、部門制約、價格指導(dǎo)，將租金監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合，確保了這一目標(biāo)的實現(xiàn)。

租金不僅得讓“租戶可負(fù)擔(dān)”，還得讓“企業(yè)可持續(xù)”。為此，福州市充分利用中央財政補助資金和中國建設(shè)銀行優(yōu)惠信貸資金，通過財政“補”、金融“扶”、稅費“減”，緩解市場主體投資壓力，為實現(xiàn)保障性租賃住房“低租金”提供支持。

房子從存量土地中來

606間房源、846個床位、租金在市場標(biāo)準(zhǔn)上打八折。在福州市晉安區(qū)福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由舊廠房改建的兩棟保障性租賃住房，讓附近青年人租房舒心。2018年，因為原廠企業(yè)外遷，廠房完全閑置，經(jīng)過改建，這片曾經(jīng)荒蕪的土地蝶變成以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主的都市型新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

地從哪里來，這一問題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。為此，福州市一直探索創(chuàng)新土地供給模式，福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的保障性租賃住房建設(shè)便是典型案例。在實踐中，福州市盤活存量土地和存量房屋資源，促進(jìn)多渠道供給，探索形成了保障性租賃住房三類用地七種模式。

對于集體用地，參照商品住房用地最高限價制度公開出讓，引導(dǎo)村集體將土地收入全額用于回購出讓地所建租賃住房，與競得人分割辦理各自權(quán)屬登記;采取集體土地使用權(quán)作價入股，村集體通過公開競爭方式確定合作經(jīng)營方。

對于工業(yè)用地，把配套用地占比上限由7%提高到15%，提高的部分全部用于保障性租賃住房建設(shè);利用企業(yè)自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房，將低效工業(yè)用地變更為住宅建設(shè)用地，盤活了低效工業(yè)用地資源;利用閑置工業(yè)廠房改建保障性租賃住房，土地性質(zhì)保持不變。

對于新供應(yīng)國有建設(shè)用地，以優(yōu)惠價格整宗出讓租賃住房用地，重點安排新城區(qū)、地鐵沿線項目;在商品住房用地上，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持租賃住房，明確中心城區(qū)部分商品房項目自持保障性租賃住房最低比例不少于20%。

有監(jiān)管，租得放心

有服務(wù)，住得安心

為了讓租戶租得放心、住得安心，福州市把后續(xù)使用效果作為檢驗保障性租賃住房建設(shè)成效的主要標(biāo)志，通過信息化、規(guī)范化的房源運營，強化監(jiān)督管理。

建設(shè)福州市住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺，將所有保障性租賃住房均納入平臺管理，實現(xiàn)房源由平臺統(tǒng)一發(fā)布、產(chǎn)權(quán)信息實時核驗、房源租賃網(wǎng)上簽約、租后網(wǎng)上監(jiān)管。

建立健全保障性租賃住房房源產(chǎn)權(quán)辦理、使用規(guī)程、使用情況動態(tài)評價機制等一系列的監(jiān)管、約束、評價機制。規(guī)定保障性租賃住房項目在產(chǎn)權(quán)登記時，實行整體確權(quán)登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)，禁止分割轉(zhuǎn)讓、抵押、銷售。

服務(wù)貼心，才能住得安心、舒心。福州市對標(biāo)“租購?fù)瑱?quán)”，建立健全保障性租賃住房公共配套服務(wù)政策，讓租戶在教育、健康衛(wèi)生、社會保險、就業(yè)保障等公共服務(wù)上享受與購房者同等的權(quán)利。

對承租住房作為唯一住房的，允許承租戶子女統(tǒng)籌安排就近入學(xué)。對合法承租戶，孕產(chǎn)婦可在本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費辦理孕產(chǎn)婦保健手冊，兒童可就地免費辦理兒童保健手冊和預(yù)防接種證。

對合法承租戶，可以參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，按規(guī)定在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù);按規(guī)定享受免費就業(yè)政策咨詢，職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù);70歲以上老人可參照福州市五城區(qū)居民享受免費乘坐公交、地鐵等交通工具。鼓勵住房租賃企業(yè)推廣共享模式，打造共享廚房、洗衣房、客廳、健身房等設(shè)施。

隨著五年建設(shè)15萬套保障性租賃住房工作的有序推進(jìn)，福州市新市民、青年人的住房問題將得到有力緩解，有福之州也將更好地造福于民。